Панорама Латвии (Рига)
271 (3040) 20.11.2002
Виктор Матюшенок
В очереди за гражданством в Латгалии не стоят

Уже несколько лет множащиеся с удивительной скоростью
разномасштабные программы интеграции общества (сейчас таковые
пишут даже на уровне отдельных волостей...) обязательно включают
в себя раздел натурализации неграждан. На фоне недавней борьбы
за пресловутые "окна" это смотрится откровенной иронией судьбы в
отношении наших национально мыслящих: строили-строили рогатки
против "мигрантов", а теперь приходится чуть ли не уговаривать
их прийти за гражданством...

Парадоксы процесса

Самое большое отделение натурализации в Латвии - Резекненское
региональное. Его руководительница Рита Зоммере охотно
согласилась познакомить наших читателей с ситуацией в регионе
(сразу, правда, предупредив: она - чиновник, и политических
оценок не дает). В компетенции отделения - натурализация в
Алуксненском, Балвском, Прейльском, Мадонском, Лудзенском,
Резекненском районах и городе Резекне. Но, несмотря на такую
огромную территорию, собственно неграждан там проживает всего 20
тысяч. Это одна из особенностей Латгалии - при довольно большой
доле нелатышского населения (в некоторых городах и волостях
нелатыши составляют не только больше половины, но и процентов
80-85 от числа жителей), неграждан набирается максимум 10-15%.
Остальные - коренные жители-граждане: русские, белорусы,
поляки... Как это сочетается с идефикс националов о коварных
пришельцах, которых сюда якобы эшелонами завозила советская
власть, не совсем ясно. Впрочем, мы не об этом сейчас - мы о
натурализации.

Одноименный департамент занимается не только натурализацией как
таковой. В его ведении также регистрация детей, родившихся после
21 августа 1991 года, вопросы отказа от гражданства и
исправление записей, сделанных во время приснопамятного процесса
регистрации неграждан, если для этого находятся основания.

Немножко странная ситуация с гражданством "детей независимости",
которое они могут получить путем обычной регистрации. Процесс
предельно прост: родителям-негражданам достаточно написать
заявление и предоставить в отдел соответствующие документы о
ребенке. Однако, как с удивлением констатирует госпожа Зоммере,
они с таким решением почему-то не спешат, процент получивших
гражданство таким путем совершенно мизерный от общего количества
детей неграждан. Разумеется, это право родителей, но необходимо
напомнить, что автоматическое присвоение гражданства для детей
сохраняется только до достижения ими 15 лет, потом придется
натурализоваться на общих основаниях. Так что, если вашим
наследникам уже четырнадцать и дальнейшую жизнь они собираются
связать с Латвией, есть смысл поторопиться, воспользовавшись
наиболее простым вариантом.

Хотя для выпускников средних школ тоже есть послабления: если
они хорошо сдали экзамен по латышскому (уровни А, В, С, D), то
освобождаются от этого экзамена при натурализации. С будущего
года нечто подобное, возможно, будет применяться и для сдавших
единый госэкзамен по истории. Однако, если говорить об
экзаменах, ситуация складывается достаточно специфическая -
претендент на гражданство должен назубок знать то, о чем не
очень хорошо осведомлена значительная часть "старых" граждан. Во
всяком случае, когда ваш корреспондент, разглядывая
экзаменационные вопросы и тесты, попытался вспомнить гимн
Латвии, дальше первой строчки дело не пошло...

Мешают бедность или обида?

За последние 8 лет существования Резекненского отделения
количество натурализовавшихся составило около двух тысяч. Это
совсем немного, даже если иметь в виду, что до 1998 года процесс
сдерживался искусственно при помощи пресловутых "окон". После
снятия ограничений динамика изменилась в сторону роста, но в
этом году процесс снова замедлился. Работников департамента, как
людей, думающих о будущем своей страны, это очень беспокоит, да
и, в конце концов, от потока "натурализантов" зависят их рабочие
места. Поэтому основной состав, включая руководителя, постоянно
пребывает в разъездах: изучают обстановку, проводят
информационные встречи, принимают экзамены, стараясь, кстати,
делать это по возможности ближе к месту проживания кандидатов в
граждане.

О причинах, тормозящих процесс натурализации, госпожа Зоммере
выразилась кратко: нет мотивации. Действительно, несмотря на
реальную или кажущуюся простоту и легкость испытаний, человек,
прежде всего, определяется с вопросом "зачем"? Зачем платить 20
латов, учить язык и малопонятные для не имеющих склонности к
гуманитарным сферам исторические нюансы, тратить время и деньги
на поездки и консультации? Что означает сегодня для жителя
Латгалии паспорт другого цвета: возможность получить более
престижную и высокооплачиваемую работу, свободно ездить по
Европе, избирать и быть избранным? Реально, пожалуй, только
последнее. В Европу ездить пока особо незачем, да и просто не на
что, а что касается стабильной и нормально оплачиваемой работы в
бюджетных структурах, то там почти все места уже давно заняты
латышскоговорящими гражданами - собственно, для этого и
принимался в свое время противоправный закон о гражданстве.

А вот со странным документом под названием "паспорт
негражданина" (в переводе на английский это звучит вообще
фантастически дико) ездить в Россию и Белоруссию гораздо
дешевле. Потребность же в таких поездках у граждан бывшего СССР
куда как больше, нежели в Испанию или Англию. Родственники и
друзья живут все же в основном там, а не в туманном Альбионе. К
тому же в Латгалии поездки из приграничных районов на Восток
давно превратились в источник существования, в условиях
безработицы для многих - практически единственный.

Так что если при соцопросах финансовый момент и называется
важным в выборе или невыборе латвийского гражданства, то,
наверно, имеется в виду отнюдь не пошлина при подаче заявления.
Конечно, для Латгалии и 20 латов - это немало, но платят-то их
только один раз, в случае неудачи на экзаменах, за пересдачу
доплачивать не нужно. К тому же имеется много скидок и льгот:
пенсионеры и учащиеся платят только 10 латов, малообеспеченные и
безработные - три, а репрессированные или сироты могут сдавать и
вовсе бесплатно.

Куда пойдет процесс?

По информации Резекненского отделения, основную массу
натурализовавшихся составляют люди в возрасте 20-50 лет с
образованием не ниже среднего, занимающие социально активную
жизненную позицию. Большинство - женщины. Настрой кандидатов в
граждане сегодня сугубо прагматический,
эмоционально-идеологические моменты первых лет независимости
практически отсутствуют.

Похоже, что даже при том, сравнительно небольшом числе неграждан
в нашем регионе, при нынешних темпах натурализации процесс
затянется на десятилетия. Его может, конечно, подтолкнуть
вступление Латвии в ЕС, что откроет какие-то возможности на
Западе и затруднит общение со странами СНГ. А вот вступление в
НАТО, думается, напротив, способно охладить гражданские чувства
- Североатлантический альянс все больше втягивается в серьезный
военный конфликт с мусульманским миром, и среди молодых парней и
их родителей немного найдется желающих подставлять свои головы
под пули ради нефтяных интересов заокеанского дяди.

Конечно, сегодня изменилось отношение к проблеме негражданства в
латышских правящих кругах (и около таковых). Одни просто "взяли
под козырек", когда от западных "спонсоров" прозвучала
соответствующая команда, другие стали все же задумываться о
нежелательных последствиях для страны при сохранении странного и
оскорбительного статуса у трети жителей. Да и цели, ради которых
гражданские права у людей отбирали, в основном достигнуты:
установлена власть определенных политических сил, поделена в
свою пользу экономика, латышизированы государственный аппарат и
политическая элита. Поэтому даже в рекламных выступлениях наших
госдеятелей в пользу натурализации вы не найдете и грамма
раскаяния или попытки извиниться за сделанное ими.

Что же касается чиновников - исполнителей наших законов, то
Управление натурализации часто хвалили в русской прессе. Это
заслуженная похвала, сотрудники этой структуры действительно
делают свою работу добросовестно и доброжелательно. И очень
ответственно - руководительница Резекненского отделения Рита
Зоммере на предложение вашего корреспондента обратиться к своим
будущим клиентам не стала никого агитировать, напомнив лишь, что
выбор гражданства - это серьезный личный выбор самого человека.
Выбрали - приходите, и в Резекне, и в любом районном филиале вам
помогут.

http://www.panlat.lv