Борьба за права человека на Земле — одна из самых ярких страниц в мировой истории. В процессе тысячелетних схваток за свободы человека, пожалуй, больше всего копий было сломано по поводу самой важного человеческого права — права на свободу действий. «Лучше умереть свободным, чем жить рабом», декламировали толпы порабощенных, хватаясь за булыжники. Однако только к XIX веку подавляющее большинство стран постепенно приняли законы, запрещающие рабство.
Немного истории. В России рабство, как читатель может припомнить из курса истории, отменил Александр II в 1861 году. 1 февраля 1865 года в США принята 13-я поправка к Конституции, гарантирующая гражданам страны право на личную свободу. Бразилия освободила рабов в 1888 году. 22 мая 1848 года рабство отменено на Мартинике. Перу — 1854. Антильские острова — 1863. Англия — 1807. Франция — 1815.
Итак, большинство цивилизованных стран официально рассталось с рабовладением в позапрошлом веке. Просвещенный XX век, тем более сделавший первые шаги XXI-й, искренне считал, что невольников на планете больше не существует.
Однако законы законами, а бесплатное использование людей продолжается. Преследуемое властями по всему миру, оно только процветает, принося не меньше денег, чем торговля наркотиками. Так, по некоторым данным, до 600 тыс. граждан бывшего СССР сегодня находятся в невольничьем состоянии. Только за прошлый год во всем мире от 700 тыс. до 4 млн. человек стали жертвами современных работорговцев.
Основной транзитной страной и страной назначения торговли людьми являются США. Страна, символ которой — Статуя Свободы, под ее поднятой вверх рукой беззастенчиво продает рабов. Ежегодно в США для сексуальной эксплуатации ввозятся около 50 тыс. женщин и детей. При этом США в 2001 году поддерживало более 110 программ по борьбе с торговлей людьми в нескольких десятках стран мира. Эти программы включали помощь в разработке соответствующих законов и нормативных актов, помощь потерпевшим, подготовку кадров и т.д.
Торговцы людьми при помощи угроз и насилия заставляют жертв участвовать в половых актах или работать в условиях, сопоставимых с рабством. Современное рабство может принимать и другие формы, например, детей похищают для военной службы, женщин и детей используют в качестве домашней прислуги на кабальных условиях и т.д.
Современные рабовладельцы находят потенциальных жертв различными способами. Они дают объявления в газетах, в теле- и радиопередачах, предлагая хорошую работу с высоким заработком. Они пользуются услугами мошеннических рекрутинговых, модельных, брачных агентств, бюро путешествий. В деревнях работорговцы часто представляются «друзьями друзей» и убеждают родителей, что их детям будет безопаснее и лучше под опекой «друга». Или обещают родителям, что выдадут замуж их дочерей. В некоторых ситуациях торговцы могут просто похищать жертв. Торговля людьми не требует больших капиталовложений и зачастую сопряжена лишь с минимальным риском преследования правоохранительными органами.
Из всех стран бывшего СССР только в Литве современные работорговцы чувствуют себя в опасности, а их жертвы могут получить достаточную помощь от властей. В Эстонии, Латвии, Грузии, Молдове, Украине и Казахстане ситуация улучшается к лучшему. В Кыргызстане, Армении, Таджикистане, Беларуси и России ситуация крайне тяжелая. Таковы основные выводы, сделанные экспертами Государственного департамента США (State Department). Соответствующий доклад охватывает период времени с апреля 2001 года по март 2002 года. Главный критерий отнесения стран к той или иной группе не наличие случаев работорговли (подобные преступления совершаются практически повсеместно в мире), а отношение властей к работорговцам и их жертвам.
Сведения о работорговле в разных странах таковы:
Россия
Российских женщин и детей продают во многие страны Европы, Ближнего Востока и Северной Америки для сексуальной эксплуатации. В России нет закона, направленного на борьбу с работорговлей. Правительство России редко проводит энергичные расследования случаев торговли взрослыми людьми, и лишь отдельные случаи завершились судебным разбирательством. Жертв торговли не направляют в тюрьму, не преследуют за проституцию и не подвергают задержанию после репатриации. Разработаны новые программы защиты свидетелей, однако их реализация пока не начата. Российские консульства не оказывают помощи жертвам работорговли в их возвращении на родину.
Армения
Из Армении женщин и девушек переправляют в Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Россию, Грецию и Германию для сексуальной эксплуатации. Не существует закона против торговли людьми, расследуется лишь ограниченное число таких преступлений. В 2001 году были возбуждены только три дела о работорговле. Суды снисходительны к работорговцам, и обычно судебный процесс не приводит к их наказанию.
Беларусь
Беларусь является страной происхождения и транзита для женщин и детей, переправляемых для сексуальной эксплуатации в Россию, Украину, Литву, Германию, Израиль, Польшу, Чехию, Турцию, Кипр, Грецию, Венгрию и Югославию. Хотя с жертвами торговцев людьми не обращаются как с преступниками, они могут подвергаться преследованиям со стороны властей.
Грузия
Грузия является страной-источником и транзитной страной для женщин, в основном, направляемых в Турцию и Грецию для сексуальной эксплуатации и выполнения домашних работ. Должностные лица подозреваются в участии в изготовлении фальшивых проездных документов. Кроме того, вместе с туристическими агентствами они работают в качестве прикрытия для торговли людьми.
Казахстан
Казахстан является страной происхождения, транзита и назначения в торговле женщинами и мужчинами с целью сексуальной эксплуатации и использования в качестве бесплатной рабочей силы. Жертвы этой торговли продаются в Казахстан из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Из Казахстана людей продают в Объединенные Арабские Эмираты, Грецию, Кипр, Францию, Италию, Португалию, Швейцарию, Бельгию, Южную Корею, Турцию, Израиль и Албанию. Правительство не предпринимало каких-либо действий по предоставлению помощи жертвам торговли людьми. Некоторые даже подвергаются тюремному заключению по обвинению в проституции или в нарушениях трудового законодательства, иногда иммиграционные чиновники возвращают их в их собственные страны без дальнейшего расследования. Пострадавших поощряют к тому, чтобы помогать в расследованиях преступлений, связанных с торговлей людьми, обеспечивают им компенсацию со стороны НПО и защищают на протяжении судебного разбирательства.
Кыргызстан
Кыргызстан является страной происхождения, транзита и в меньшей степени назначения для современных рабов. Молодых женщин продают для секс-эксплуатации в Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Китай, Германию и Грецию. Мужчин продают в Казахстан для использования в качестве подневольных работников. В Кыргызстане нет закона, который бы запрещал торговлю людьми. Правительство не проводит активного расследования такого рода преступлений и не преследует работорговцев. Жертвы не получают от правительства защиты и помощи. Более того, государственные служащие в некоторых случаях вынуждали жертв давать взятки или принимали взятки от работорговцев в обмен на разрешение продолжать торговлю людьми.
Латвия
Латвия является страной происхождения и транзита в торговле женщинами и девушками, которых продают в скандинавские страны и в страны Западной Европы для сексуальной эксплуатации. В Латвии нет всеобъемлющего закона по борьбе с торговлей людьми, однако подобный бизнес объявлен вне закона. Деятельность полиции по борьбе с торговлей людьми активизировалась, и в 2001 году было расследовано больше дел, чем в предыдущие годы. Ни одно из дел по торговле людьми не дошло до суда, хотя некоторые предполагаемые торговцы находятся в тюрьме. Программ помощи жертвам торговли и программ помощи в деле защиты жертв в Латвии немного.
Литва
Литва является страной происхождения, транзита и назначения в торговле женщинами и детьми. Литовских женщин продают, в основном, в Германию, Испанию, Бельгию, Нидерланды и Норвегию, а также в страны Ближнего Востока (Израиль и Объединенные Арабские Эмираты), Францию и Австрию. Женщин из Украины, России, Беларуси, Латвии и провинций Литвы продают в крупные литовские города. В 2001 году правоохранительные органы энергично расследовали и вынесли приговоры по большему числу дел о торговле, а суды вынесли приговоры торговцам людьми. Правительство выделяет средства Центру, который выполняет функции приюта для жертв работорговли, содействие в поиске пропавших без вести лиц. Государственные центры по охране здоровья обеспечивают бесплатные медицинские услуги для жертв и свидетелей, а полиция оказывает им финансовую помощь. Правительство помогает жертвам путем предоставления им временного или постоянного вида на жительство.
Молдова
Молдавских женщин и детей продают для сексуальной эксплуатации в Турцию, Грецию и Югославию. В течение 2001 г. было заведено 34 дела против торговцев людьми, однако пока суды не вынесли каких-либо приговоров. У правительства нет средств для защиты жертв, однако международные организации и НПО работают с репатриированными женщинами и создали программы оказания помощи жертвам. Женщин, являющихся объектом торговли, не заключают в тюрьму и не преследуют за проституцию.
Таджикистан
Из Таджикистана молодые женщины вывозятся для сексуальной эксплуатации в Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Россию и страны Персидского залива, в том числе Объединенные Арабские Эмираты, Йемен, Иран и Саудовскую Аравию. Несмотря на то, что в Таджикистане воспринимают торговлю людьми как серьезную проблему, власти пока не демонстрируют готовность взяться за ее решение. В отношении работорговли нет соответствующего законодательства. К моменту подготовки этого доклада не было сообщений о каком-либо случае преследования торговцев людьми. Правоохранительные органы не занимаются расследованием случаев совершения подобных преступлений. Власти Таджикистана не защищают жертв незаконного бизнеса, не побуждают их прибегать к законным действиям и не обеспечивают возмещение ущерба. Некоторые жертвы работорговли могут подвергаться штрафам за проституцию.
Украина
Украина является поставщиком женщин и девушек в Центральную и Западную Европу, а также на Ближний Восток. Специальные службы по борьбе с торговлей людьми были учреждены на национальном и областном уровнях. Судебному преследованию подвергается пока еще небольшое, но растущее число работорговцев. Власти приостановили лицензии компаний, замешанных в торговле людьми. Государственная защита и помощь жертвам обеспечиваются на местном и городском уровнях.
Эстония
Из Эстонии женщин и девушек отправляют в скандинавские страны, Польшу, Германию, Голландию и Исландию. В Эстонии нет специального закона против работорговли, не было судебных процессов против работорговцев, хотя Эстония экстрадировала одного подозреваемого в совершении этого преступления в Голландию. Жертвы подобных преступлений чиновниками направляются в одну неправительственную организацию (НПО), с которой правительство заключило контракт на оказание соответствующих услуг.
Работорговля не только внутренняя проблема каждой отдельной страны. Как правило, людей продают на территории чужого государства. Поэтому, только объединившись, мировое сообщество сможет оградить себя от существования невольничьих рынков. Необходимо единое законодательство, определяющее безжалостное отношение к торговцам людьми. И международная полиция по пресечению их действий. А иначе чего стоят права человека, о которых так твердят политики?
Постоянный адрес статьи:
http://www.utro.ru/articles/2002061113300983110.shtml
|
|
