Не предавать своих
Анатолий ЧЕХОЕВ, («РФ сегодня»)
|
Не предавать своих Депутаты Государственной Думы рассмотрят два законопроекта о гражданстве. Первый внесен президентом, второй — депутатами С. Апатенко, Н. Биндюковым, В. Никитиным, В. Орловым, Б. Пастуховым, А. Сизовым, Г. Тихоновым, А. Чехоевым, Г. Чуркиным. В чем основные различия проектов? Рассказывает заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Анатолий ЧЕХОЕВ. Я бы сказал не различия, а позиции. Действующий закон и президентский законопроект содержат ошибочные представления о том, что Российская Федерация - новое государство, один из 15 .правопреемников Союза ССР. Два года назад президент пытался внести поправки в действующий закон, но они были отклонены, набрали всего 124 голоса, именно из-за этого правового изъяна. Теперь нам предлагают документ, основанный на все той же ошибочной концепции. Естественно, что не верны, на наш взгляд, и основные статьи, раскрывающие ее. Следовательно, они ущемляют большой круг, к тому же наименее защищенных людей - наших соотечественников в зарубежье. В случае принятия президентского законопроекта им будет гораздо труднее получить российское гражданство. Статус России в мировой системе координат был сразу определен как "государство - продолжатель СССР". Политический смысл этой концепции в том, что она заняла место Союза во всех международных организациях. Юридический же - в том, что она восприняла бремя, континуитет российской государственности. Это означает: Российское государство (империя), СССР, РСФСР и Российская Федерация - непрерывный субъект международного права. Институт российского гражданства и статус русского языка на постсоветском пространстве самым естественным образом соотнесены с принципом российской государственности. Статус великой державы неделим, ее политико-правовая ответственность в мире - тоже неделима. Это положение мы и закрепляем в преамбуле законопроекта о гражданстве. Как и новое понятие "соотечественники". Эта правовая категория не нарушает норм действующего законодательства, а лишь конкретизирует, дополняет их. Мы вводим в проект и такие понятия, как "гражданин Союзного государства", "гражданство Союзного государства". Они обусловлены вступлением в действие Договора о Союзном государстве. Пятая статья законопроекта гласит: "Граждане Российской Федерации одновременно являются и гражданами Союзного государства". Юридическая и логическая цепочка "соотечественники — принцип непрерывности" и определяет основания для приобретения российского гражданства и порядок его приобретения. Принципиально важна статья "Признание гражданства Российской Федерации". Без каких-либо ограничений ее гражданами "признаются лица, состоявшие в гражданстве СССР, их потомки по прямой нисходящей линии, не заявившие путем свободного добровольного волеизъявления о своем желании состоять в гражданстве других государств". Еще одна статья определяет круг людей - это большинство наших соотечественников, которые смогут приобрести российское гражданство в упрощенном варианте -в порядке регистрации. Чтобы избежать излишних домыслов, сразу уточню: приобретение гражданства России нашими соотечественниками - дело сугубо добровольное. Для этого новые россияне не обязаны уезжать из стран, где они проживают, или отказываться от прежнего гражданства, Нам, авторам законопроекта, как и всем гражданам России, вовсе не хочется, чтобы она превращалась в проходной двор всех континентов. Поэтому общий порядок получения гражданства определяет условия его предоставления, обстоятельства, смягчающие этот порядок, основания для отклонения или приостановления рассмотрения ходатайств В законопроекте мы разделяем иностранцев на жителей ближнего и дальнего зарубежья и в соответствии с этим предлагаем условия получения ими гражданства. В президентском же законопроекте все люди приравнены к жителям дальнего зарубежья. Поэтому в нем прописан и более жесткий порядок предоставления гражданства, хотя, конечно, определенные "льготы" для соотечественников есть и в нем.
|
|
РУБРИКА | |