РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ
СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ
Настоящий Федеральный закон
исходит из того, что: Российская
Федерация есть правопреемник и правопродолжатель Российского
государства, Российской республики, Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и Союза Советских
Социалистических Республик (СССР);
институт российского гражданства
соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской
государственности; отношения с
соотечественниками за рубежом являются важным направлением внешней и
внутренней политики Российской Федерации;
защита основных прав и свобод
человека и гражданина способствует политической и социальной
стабильности, укреплению сотрудничества между народами и
государствами; соотечественники,
проживающие за рубежом, вправе полагаться на поддержку Российской
Федерации в осуществлении своих гражданских, политических,
социальных, экономических и культурных прав, сохранении
самобытности; советы (комиссии)
соотечественников представляют интересы соотечественников за рубежом
в органах государственной власти Российской Федерации и органах
государственной власти субъектов Российской Федерации;
деятельность Российской Федерации
в области отношений с соотечественниками за рубежом должна
проводиться в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами Российской
Федерации с учетом законодательства государств проживания
соотечественников. Настоящий
Федеральный закон устанавливает принципы и цели государственной
политики Российской Федерации в отношении соотечественников за
рубежом, основы деятельности органов государственной власти
Российской Федерации по реализации указанной политики.
Статья 1. Основные понятия
- Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном
государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие
признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций
и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей
линии.
- Под понятием «соотечественники за рубежом» (далее
соотечественники) подразумеваются:
граждане Российской Федерации,
постоянно проживающие за пределами Российской Федерации (далее
граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом);
лица, состоявшие в гражданстве
СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР,
получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без
гражданства (далее лица, состоявшие в гражданстве СССР);
выходцы (эмигранты) из
Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и
Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую
принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо
имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства
(далее выходцы (эмигранты);
потомки лиц, принадлежащих к
вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций
иностранных государств (далее потомки
соотечественников).
Статья 2. Другие понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
В настоящем Федеральном
законе используются также следующие понятия:
за рубежом за пределами
территории Российской Федерации;
гражданская принадлежность
наличие подданства или гражданства соответственно Российского
государства, Российской республики, РСФСР, СССР, Российской
Федерации или иностранного государства;
гражданин Российской Федерации,
проживающий за рубежом, лицо, имеющее гражданство Российской
Федерации, законно проживающее на территории иностранного
государства; лицо без гражданства
лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не
имеющее доказательств принадлежности к гражданству или подданству
иностранного государства;
участники (стороны) отношений
Российской Федерации с соотечественниками органы государственной
власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации;
национальности Российской
Федерации национальности людей, основные территории расселения
которых находятся в Российской Федерации;
титульная нация часть населения
государства, национальность которой определяет официальное
наименование данного государства;
самобытность родной язык,
традиции и обычаи соотечественников, особенности их культурного
наследия и религии.
Статья 3. Признание и подтверждение принадлежности к
соотечественникам
- Граждане Российской Федерации и лица, имеющие двойное
гражданство, одно из которых российское, постоянно проживающие
за пределами Российской Федерации, являются соотечественниками в
силу гражданской принадлежности. Документом (свидетельством),
подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит
документ о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
- Признание своей принадлежности к соотечественникам лицами,
состоявшими в гражданстве СССР, выходцами (эмигрантами) и
потомками соотечественников должно быть актом свободного выбора.
Принадлежность к соотечественникам подтверждается специальным
документом (свидетельством) установленного Правительством
Российской Федерации образца.
- Выдача документа (свидетельства) за пределами территории
Российской Федерации производится по основаниям, указанным в
статье 4 настоящего Федерального закона, по письменному заявлению
лица в месячный срок дипломатическими представительствами или
консульскими учреждениями Российской Федерации, на территории
Российской Федерации органами внутренних дел Российской
Федерации по месту пребывания лица.
- Действия (решения) государственных органов и должностных лиц в
связи с выдачей документа (свидетельства) могут быть обжалованы
путем подачи жалобы в вышестоящий в порядке подчиненности
государственный орган либо непосредственно в суд по месту
нахождения соответствующего федерального органа исполнительной
власти.
Жалоба по желанию
соотечественника может быть подана им через члена совета
(комиссии) соотечественников.
Статья 4. Основания для подтверждения принадлежности
соотечественников к группам, предусмотренным настоящим Федеральным
законом
Принадлежность
соотечественника к лицам, состоявшим в гражданстве СССР, выходцам
(эмигрантам) и потомкам соотечественников устанавливается на
основании имеющихся у него документов или иных доказательств,
подтверждающих соответственно:
гражданство СССР, гражданскую
принадлежность или отсутствие таковой на момент предъявления для
лиц, состоявших в гражданстве СССР;
проживание в прошлом на территории
Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и
Российской Федерации, соответствующую гражданскую принадлежность при
выезде с этой территории и гражданскую принадлежность или отсутствие
таковой на момент предъявления для выходцев (эмигрантов);
родство по прямой восходящей линии
с указанными выше лицами для потомков соотечественников;
проживание за рубежом для всех
указанных в настоящей статье лиц.
Статья 5. Принципы и цели государственной политики
Российской Федерации в отношении соотечественников
- Государственная политика Российской Федерации в отношении
соотечественников является составной частью внутренней и внешней
политики Российской Федерации и представляет собой совокупность
правовых, дипломатических, социальных, экономических,
информационных, образовательных, организационных и иных мер,
осуществляемых Президентом Российской Федерации, органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными
договорами Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации для претворения в жизнь принципов и целей, установленных
настоящим Федеральным законом.
- Государственная политика Российской Федерации в отношении
соотечественников основывается на признании:
неотчуждаемости и принадлежности
каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина;
обязательности соблюдения
государствами общепризнанных принципов и норм международного права
при полном соблюдении принципа невмешательства государств во
внутренние дела друг друга;
взаимодействия государств в
области обеспечения прав и свобод соотечественников.
Цели государственной политики
Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в
оказании государственной поддержки и помощи соотечественникам в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, а также с учетом
законодательства иностранных государств в реализации и обеспечении
прав и свобод человека и гражданина, в том числе права:
свободно выражать, сохранять и
развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и
интеллектуальный потенциал;
устанавливать и свободно
поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с
Российской Федерацией, получать информацию из Российской
Федерации; создавать
национально-культурные автономии, общественные объединения,
средства массовой информации и участвовать в их деятельности;
участвовать в работе
неправительственных организаций на национальном и международном
уровнях; участвовать в развитии
взаимовыгодных отношений между государством проживания и
Российской Федерацией;
осуществлять свободный выбор
места жительства или права на возвращение в Российскую
Федерацию.
Статья 6. Законодательство Российской Федерации в области
отношений с соотечественниками
Законодательство Российской
Федерации в области отношений с соотечественниками основывается на
общепризнанных принципах и нормах международного права и состоит из
Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской
Федерации, настоящего Федерального закона и принятых в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом
других федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Основы отношений с гражданами Российской
Федерации, проживающими за рубежом
- Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и
покровительство за рубежом.
- Граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом,
пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами
Российской Федерации, проживающими на территории Российской
Федерации, за исключением случаев, установленных международными
договорами Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации при соблюдении законодательства государства проживания.
- Граждане Российской Федерации, проживающие за рубежом, во
время их пребывания на территории Российской Федерации пользуются
правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской
Федерации, проживающими на территории Российской Федерации, за
исключением случаев, установленных федеральным законом.
- Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых
российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не
освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства
Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации.
Статья 8. Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве
СССР
- Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР,
определяются историческими особенностями возникновения государств
их проживания и имеют приоритетное значение для Российской
Федерации.
- Российская Федерация содействует лицам, состоявшим в
гражданстве СССР, в реализации основных прав и свобод человека и
гражданина, в том числе права на гражданство и права на свободу
его выбора, оказывает им помощь и поддержку на основании
настоящего Федерального закона и международных договоров
Российской Федерации с учетом законодательства государств их
проживания.
- Отношения с лицами, состоявшими в гражданстве СССР,
приобретающими в соответствии с законодательством государств,
входивших в состав СССР, гражданство Российской Федерации,
государства проживания, третьего государства или двойное
гражданство, либо с лицами без гражданства определяются в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 9. Отношения с выходцами
(эмигрантами)
- Российская Федерация благоприятствует сохранению выходцами
(эмигрантами) связей с Российской Федерацией во всех областях и
использованию возможностей, предоставляемых соотечественникам в
соответствии с положениями статей 14, 15, 16, 17, 18 настоящего
Федерального закона, а также выступает в их поддержку в случаях
нарушения их основных прав и свобод человека и гражданина.
- На выходцев (эмигрантов), являющихся лицами, состоявшими в
гражданстве СССР, проживающих за рубежом и за пределами
государств, входивших в состав СССР, распространяется действие
положений статьи 8 настоящего Федерального закона.
- Отношения между выходцами (эмигрантами) и Российской
Федерацией, вытекающие из факта наличия у выходцев (эмигрантов) в
прошлом подданства Российского государства или гражданства
Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации,
регулируются международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Отношения с потомками
соотечественников
- На потомков соотечественников, являющихся гражданами
Российской Федерации или лицами, имеющими двойное гражданство,
одно из которых российское, распространяется действие статьи 7
настоящего Федерального закона.
- Потомкам соотечественников в случае установления по
основаниям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона,
их родства по прямой восходящей линии с лицами, состоявшими в
гражданстве СССР, и выходцами (эмигрантами) участники (стороны)
отношений Российской Федерации с соотечественниками создают
условия для поддержания их интереса к Российской Федерации и
связей с ней в соответствии с положениями статей 14, 15, 16, 17,
18 настоящего Федерального закона.
- Права потомков соотечественников, которые могут вытекать из их
родства с лицами, состоявшими в гражданстве СССР, и выходцами
(эмигрантами), обеспечиваются в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации.
Статья 11. Вопросы гражданства в отношениях с
соотечественниками
- В случае проживания гражданина Российской Федерации за рубежом
его гражданство не прекращается.
- Лица, проживающие за рубежом, лишенные гражданства РСФСР,
Российской Федерации или утратившие его без их свободного
добровольного волеизъявления, считаются восстановленными в
гражданстве Российской Федерации, если они не заявят о своем
нежелании признать это решение.
Подданные Российского
государства, оказавшиеся за его пределами и лишенные гражданства
РСФСР или утратившие его без их свободного добровольного
волеизъявления, и их потомки по прямой нисходящей линии
приобретают гражданство Российской Федерации в порядке
регистрации. Выходцам
(эмигрантам), добровольно отказавшимся от гражданства Российской
Федерации, гражданство Российской Федерации может быть
предоставлено по их ходатайству в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Лицам,
состоявшим в гражданстве СССР, и потомкам соотечественников по
прямой нисходящей линии, являющимся гражданами иностранного
государства, может быть по их ходатайству предоставлено
гражданство Российской Федерации на условиях и в порядке,
установленных международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации.
- Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство
иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, международным договором
Российской Федерации или федеральным законом.
Принадлежность лиц, состоявших в
гражданстве СССР, выходцев (эмигрантов) или потомков
соотечественников по прямой нисходящей линии к гражданству
иностранного государства или отсутствие такового не являются
препятствием для их обращения в государственные органы Российской
Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации, о
приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
- Гражданами Российской Федерации признаются лица, состоявшие в
гражданстве СССР, и их потомки по прямой нисходящей линии, не
заявившие путем свободного добровольного волеизъявления о своем
желании состоять в гражданстве других государств.
- Лицо, проживающее за рубежом, может выйти из гражданства
Российской Федерации на основании своего ходатайства или в порядке
регистрации, если данное лицо выехало на жительство в иностранное
государство в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
- Малоимущие лица, состоявшие в гражданстве СССР, и выходцы
(эмигранты) освобождаются полностью или частично от уплаты
государственной пошлины при подаче заявлений и ходатайств по
вопросам гражданства Российской Федерации в государственные органы
Российской Федерации, ведающие делами о гражданстве Российской
Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
- Российская Федерация способствует сокращению количества лиц
без гражданства среди соотечественников на основе общепризнанных
принципов и норм международного права.
Статья 12. Въезд в Российскую Федерацию, передвижение по
территории Российской Федерации и выезд соотечественников из
Российской Федерации
Порядок въезда в Российскую
Федерацию, передвижения по территории Российской Федерации и выезда
соотечественников из Российской Федерации устанавливается
международными договорами Российской Федерации и федеральными
законами.
Статья 13. Правовое положение соотечественников
иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской
Федерации
Во время пребывания на
территории Российской Федерации соотечественники, являющиеся
иностранными гражданами или лицами без гражданства, пользуются
правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской
Федерации, за исключением случаев, установленных Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными
законами.
Статья 14. Основы деятельности по реализации
государственной политики Российской Федерации в отношении
соотечественников
- Основные направления государственной политики Российской
Федерации в отношении соотечественников определяет Президент
Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и настоящим Федеральным законом.
- Защита основных прав и свобод человека и гражданина
применительно к соотечественникам является неотъемлемой частью
внешнеполитической деятельности Российской Федерации.
- Программы сотрудничества Российской Федерации с иностранными
государствами разрабатываются, принимаются и реализуются с учетом
соблюдения тем или иным государством общепризнанных принципов и
норм международного права в области основных прав и свобод
человека и гражданина.
- Дискриминация граждан Российской Федерации, проживающих за
рубежом, может быть основанием для пересмотра политики Российской
Федерации в отношении иностранного государства, в котором такая
дискриминация имеет место.
- Несоблюдение иностранным государством общепризнанных принципов
и норм международного права в области основных прав и свобод
человека и гражданина в отношении соотечественников является
достаточным основанием для принятия органами государственной
власти Российской Федерации предусмотренных нормами международного
права мер по защите интересов соотечественников.
Статья 15. Поддержка соотечественников в области основных
прав и свобод человека и гражданина
- Соотечественники вправе рассчитывать на поддержку Российской
Федерации:
в обеспечении своих
основных свобод и гражданских, политических, экономических,
социальных, культурных и иных прав, предусмотренных международными
пактами о правах человека; в
своих действиях, направленных против случаев дискриминации по
признакам расы, пола, языка, религии, политических или иных
убеждений, национального или социального происхождения,
принадлежности к соотечественникам, имущественного положения или
любого другого обстоятельства; в
обеспечении своего права на равенство перед законом.
- Поддержка соотечественников в области основных прав и свобод
человека и гражданина осуществляется Российской Федерацией в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права, международными договорами Российской Федерации и
законодательством Российской Федерации с учетом законодательства
иностранных государств и принадлежности соотечественников к
группам, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Статья 16. Поддержка соотечественников в экономической и
социальной областях
- При осуществлении государственной политики Российской
Федерации в отношении соотечественников органы государственной
власти Российской Федерации и органы государственной власти
субъектов Российской Федерации стимулируют сотрудничество
российских организаций с хозяйствующими субъектами
соотечественников, содействуют созданию совместных организаций,
товариществ и обществ, участию соотечественников в инвестициях в
российскую экономику, поощряют связи российских организаций
независимо от форм собственности с иностранными предприятиями, на
которых работают преимущественно соотечественники, развитие
взаимовыгодной кооперации между ними в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством
иностранных государств.
- Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации могут
оказывать в социальной области поддержку социально незащищенным
категориям соотечественников в зависимости от их принадлежности к
группам соотечественников, предусмотренным настоящим Федеральным
законом, на основании международных договоров Российской Федерации
и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Гуманитарная помощь соотечественникам, оказавшимся в
чрезвычайных ситуациях, может быть предоставлена на условиях и в
порядке, устанавливаемых Правительством Российской
Федерации.
Статья 17. Поддержка соотечественников в области
культуры, языка и образования
- Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации поддерживают
соотечественников в деле сохранения и развития их культурного
наследия и языка, являющихся неотъемлемыми элементами самобытности
соотечественников, в получении ими равного доступа к образованию
на всех уровнях и на родных языках и предпринимают с этой целью
соответствующие действия в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации с учетом законодательства иностранных государств.
- Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют
всестороннее сотрудничество с национально-культурными автономиями
соотечественников в иностранных государствах, в которых существуют
указанные автономии.
- Соотечественникам для удовлетворения культурных, научных и
информационных потребностей предоставляется возможность
использовать российские центры науки и культуры в иностранных
государствах.
- В целях содействия соотечественникам в сохранении и развитии
ими своего культурного наследия органы государственной власти
Российской Федерации и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации:
оказывают
помощь культурным центрам, культурно-просветительским
организациям, библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и
хореографическим ансамблям, художественным студиям и другим
профессиональным и любительским творческим коллективам
соотечественников; способствуют
изучению культурного наследия соотечественников;
содействуют всем видам
культурного обмена между Российской Федерацией и
соотечественниками.
- Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации способствуют
сохранению соотечественниками знания родных языков национальностей
Российской Федерации, созданию условий для их изучения и
употребления для обучения и получения информации на этих языках в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации с учетом законодательства
иностранных государств.
- Органы государственной власти Российской Федерации и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации способствуют
получению лицами, состоявшими в гражданстве СССР, наравне с
гражданами Российской Федерации среднего и высшего
профессионального образования, повышению ими квалификации, в том
числе в аспирантуре и докторантуре, в учебных заведениях и
научно-исследовательских учреждениях в Российской Федерации.
В случае установления квоты на
прием иностранных граждан на обучение и повышение квалификации за
счет средств федерального бюджета в обязательном порядке
учитываются интересы соотечественников.
Российская Федерация содействует
получению соотечественниками общего образования на родных языках
национальностей Российской Федерации, включая изучение российской
истории и российского культурного наследия.
С этой целью осуществляются меры
по подготовке преподавателей, разработке при участии
специалистов-соотечественников учебников, программ и
учебно-методических пособий с учетом особенностей организации
образовательного процесса в государствах, входивших в состав СССР,
и снабжению такими учебниками, про граммами и пособиями
соотечественников, по оказанию помощи в создании и официальном
признании учебных заведений, открытии филиалов российских высших
учебных заведений с обучением на родных языках, признании
эквивалентности дипломов, выдаваемых этими учебными заведениями.
- Российская Федерация в целях формирования образовательного
пространства, в котором учитываются права и интересы
соотечественников, проводит в отношениях с государствами,
входившими в состав СССР, линию на выработку согласованной
политики в сфере образования; заключает международные договоры о
признании Российской Федерацией дипломов о высшем профессиональном
образовании соотечественников, получивших высшее образование в
государствах участниках Содружества Независимых Государств, в
Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской
Республике.
Статья 18. Поддержка соотечественников в области
информации
- Российская Федерация поддерживает соотечественников в
получении и распространении информации, пользовании информацией на
родных языках национальностей Российской Федерации на территориях
государств их проживания, создании средств информации, поддержании
и развитии информационных связей между государствами их
проживания, между соотечественниками и Российской Федерацией.
Органы государственной власти
Российской Федерации принимают меры по распространению информации
о реализации государственной политики Российской Федерации в
отношении соотечественников и о положении соотечественников в
Российской Федерации и в государствах их проживания.
- Российская Федерация создает необходимые условия для передачи
соотечественникам информации из Российской Федерации посредством
телевизионного вещания и радиовещания, распространения
периодических и иных печатных изданий, кинопродукции, аудио- и
видеоматериалов на родных языках соотечественников путем принятия
мер внутригосударственного характера и заключения международных
договоров Российской Федерации.
Российская Федерация
предоставляет российским средствам массовой информации,
осуществляющим информирование соотечественников, финансовые и
материально-технические средства для выполнения этой задачи в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Российская Федерация оказывает поддержку принадлежащим
соотечественникам средствам массовой информации в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации и законодательством государства, на
территории которого функционируют эти средства массовой
информации.
Статья 19. Полномочия Российской Федерации в области
отношений с соотечественниками
Полномочиями Российской
Федерации в области отношений с соотечественниками являются:
установление основ государственной
политики Российской Федерации и деятельности по ее реализации;
принятие федеральных законов,
внесение изменений в федеральные законы и контроль за их
соблюдением; принятие федеральных
программ; заключение международных
договоров Российской Федерации и контроль за исполнением взятых по
ним обязательств; другие
полномочия, определенные федеральными законами.
Статья 20. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области отношений с
соотечественниками
Полномочиями органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в области
отношений с соотечественниками являются:
участие в разработке основ
государственной политики Российской Федерации и в деятельности по ее
реализации, а также в разработке федеральных законов;
разработка и принятие законов и
иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в
соответствии с федеральными законами;
участие в разработке и реализации
федеральных программ; разработка,
принятие и выполнение региональных (территориальных) программ.
Статья 21. Государственные управление и контроль в
области отношений с соотечественниками
Государственные управление
и контроль в области отношений с соотечественниками осуществляются:
на федеральном уровне
Правительством Российской Федерации и специально уполномоченными на
то федеральными органами исполнительной власти;
в субъектах Российской Федерации
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 22. Обязанности государства в области отношений с
соотечественниками
Органы государственной
власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации обязаны:
разрабатывать и осуществлять меры
по реализации государственной политики Российской Федерации в
соответствии с настоящим Федеральным законом;
содействовать соотечественникам
всех предусмотренных настоящим Федеральным законом групп в
реализации основных прав и свобод человека и гражданина,
закрепленных в законодательстве государств их проживания или
пребывания, международных договорах Российской Федерации,
законодательстве Российской Федерации, а также принимать меры по их
защите и восстановлению;
руководствоваться настоящим
Федеральным законом при решении вопросов, касающихся
соотечественников.
Статья 23. Финансирование деятельности Российской
Федерации в области отношений с соотечественниками
- Финансирование деятельности Российской Федерации в области
отношений с соотечественниками осуществляется за счет средств
федерального бюджета. Порядок распределения и использования
государственных ассигнований определяется Правительством
Российской Федерации, а контроль за их использованием
осуществляется Счетной палатой Российской Федерации.
- Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и
порядок использования собственных доходных средств, направляемых
на финансирование их деятельности в области отношений с
соотечественниками.
- В Российской Федерации могут создаваться
государственно-общественные и общественные фонды, образуемые из
взносов государства, физических и юридических лиц, для финансовой
и материальной поддержки соотечественников и их организаций.
Органы государственной власти Российской Федерации поощряют
благотворительную деятельность физических и юридических лиц
Российской Федерации в области отношений с соотечественниками в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Предоставление льгот и преимуществ
соотечественникам и их организациям, физическим и юридическим лицам
Российской Федерации, иностранным лицам и организациям, оказывающим
поддержку соотечественникам
Для достижения целей
государственной политики Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом физическим и юридическим лицам
Российской Федерации, иностранным лицам и организациям, оказывающим
соотечественникам материальную и финансовую помощь и поддержку,
могут быть предоставлены налоговые, таможенные и иные льготы и
преимущества наравне с соотечественниками и их организациями на
основании законодательства Российской Федерации.
Статья 25. Государственный мониторинг в области отношений
с соотечественниками
В Российской Федерации
ведется государственный мониторинг в области отношений с
соотечественниками, включающий в себя сбор, анализ и оценку
информации о положении соотечественников, создание банка данных,
прогнозирование ситуации и проведение научно-исследовательских
работ. Результаты государственного
мониторинга доводятся до сведения органов государственной власти
Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, других участников (сторон) отношений
Российской Федерации с соотечественниками, организаций
соотечественников, общественных объединений, средств массовой
информации Российской Федерации и иностранных государств.
Порядок ведения государственного
мониторинга в области отношений с соотечественниками устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Статья 26. Представительство интересов соотечественников
в органах государственной власти Российской Федерации и органах
государственной власти субъектов Российской Федерации
При органах государственной
власти Российской Федерации и органах государственной власти
субъектов Российской Федерации могут создаваться представительные
общественно-консультативные органы советы (комиссии)
соотечественников. Порядок формирования, задачи и функции советов
(комиссий) соотечественников устанавливаются органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом
законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов
Российской Федерации соответственно.
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон
вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации Москва, Кремль 24
мая 1999 г. N 99-ФЗ
|
|